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什么是经济政策?经济政策与经济法律、法规的关系怎样?
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什么是经济政策?经济政策与经济法律、法规的关系怎样?
  www.shenji.org  中国审计教育网  2007/12/12  我要纠错
 
      经济政策是指我们党和国家在一定时期内,为实现一定的经济任务而规定的调整各种经济关系的行动准则和措施,是党和国家在一定时期内经济工作的方针、原则和路线的总和。
经济政策和经济法律、法规之间既有十分密切的联系,又有区别。其联系是:

     第一, 经济法律、法规往往是把行之有效的经济政策规范化,所以说,经济政策是制定经济法律、法规的依据。但经济法律、法规不是经济政策的简单重复。因为在经济政策法定化过程中,要进行修改、提炼、废弃一些不符合客观经济规律的、不符合现实和发展需要的内容,所以定型化了的经济法律、法规,不是原来意义上的经济政策。虽然经济政策和经济法律、法规一样,都是根据经济运行的客观规律要求制定的,但经济政策只是力求符合经济规律的客观要求,而经济法律、法规则是比较正确地利用了客观经济规律,并把经济规律法定化、制度化。

     第二, 经济政策是指导经济运行的原则,经济法律、法规是将经济运行规则具体化。由于经济政策是党和国家在一定时期内经济工作的方针、原则和路线,不可能很具体,一般都较为原则。而经济法律、法规则是组织、管理经济的重要工具,具体规定人们在经济活动中应该做什么,不能做什么,以及违反规定的法律后果,用以调整错综复杂的经济关系。

     第三, 经济政策和经济法律、法规都是社会主义上层建筑的两个重要组成部分,都体现了国家的意志,都是为了实现国家经济管理职能,维护人民群众利益。

     经济政策和经济法律、法规也存在着差别,这种种区别具体表现在:

     经济法律、法规和经济政策产生的条件不同。任何政党或集团组织无论执政与否,都可制定经济政策去指导自己的事业,完成一定的经济任务。经济法律、法规必须是建立了自己政权的统治阶级才能制定。

     第二,经济政策和经济法律、法规制定权的归属不同。经济政策是由党的领导机关和政府制定的。经济法律是由国家最高权力机关制定的,经济法规、规章是由国务院及其部门、地方人大或政府制定的。

     第三,表现形式不同。经济政策通常是党的领导机关和政府以有关经济方面的决议、决定、纲领、通知以及其他文件形式出现的。既有公开发表的文件,又有秘密传达的内部文件。而经济法律、法规则是国家或行政机关以法律、法规、规章等规范性文件形式表现的,必须公开颁布。

     第四,保证实施的手段不同。执行经济政策主要通过全会、学习、教育,通过各级党政组织及共产党员和机关工作人员的纪律来保证执行。经济法律、法规虽然也通过宣传教育,提高群众法制观念,以便自觉贯彻执行,但主要是通过国家强制手段来保证实施的。

     第五, 执行的要求不同。经济政策具有较大的灵活性,允许人们在实践中灵活运用,同时经济政策在时间上和空间上也表现为多变性,要求人们结合时代和地区差异具体执行。经济法律、法规是一种强制性的规定,执行中自由裁量的幅度很小,同时具有相对稳定性,适用的时间也较长。

     第六, 社会效力不同。经济政策的作用主要在于指导人们从事经济活动,区分是与非、正确与错误的界限,违反经济政策主要是批语教育,或给予必要的党纪、行政处分等。经济法律、法规明确规定了哪些行为是合法的,哪些是非法的,对违法行为则要追究相应的民事、行政甚至刑事法律责任。

来源:审计署办公厅  
 
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